Grupo 04

Género y Derechos Humanos

 

I - Democracia, participación política y género

• En las últimas tres décadas se ha producido un paulatino aumento de la presencia de mujeres en puestos de representación política. De acuerdo a las cifras de la Unión Parlamentaria Internacional, en  2010, se alcanzó una cifre de  19, 2% de mujeres en los parlamentos nacionales.
• Esta tendencia al alza ha sido favorecida por la implementación desde hace un poco más de una década, de una serie de medidas estatales, en muchos casos por vía legislativa,  dirigidas a potenciar la participación política de las mujeres. Estas medidas, tradicionalmente conocidas bajo el rótulo genérico de cuotas de género, son el testimonio de un  proceso de concienciación sobre el real alcance de la subjetivación femenina y reflejan, al mismo tiempo,  un intento de rediseño de las asimetrías de género que se plasmó en la CEDAW.  Sin embargo, ambas dimensiones –la concienciación y el re-diseño- continúan siendo precarias. Después de  más treinta años de compromisos, exhortaciones y medidas prácticas de potenciación de la presencia de mujeres en la toma de decisiones públicas, el  balance parece no ser demasiado alentador: la  presencia femenina en puestos de poder ha aumentado de un famélico 10,9% a un todavía  magro 19%.  Muy lejos de la meta de la repartición equilibrada del poder.
• Todo ello ha contribuido a situar a la cuestión de género en el ojo del huracán del debate sobre la democracia y la ciudadanía. En este contexto, la interpelación de la democracia desde la perspectiva de género ha tenido un enorme impacto en la deconstrucción y resignificación de algunas categorías tradicionales del pensamiento jurídico como la igualdad o la representación.

PREGUNTAS ORIENTADORAS

• ¿Cuáles son los principales problemas que las mujeres enfrentan  para integrarse en condiciones de igualdad a los procesos de toma de decisiones públicas?
• Teniendo en cuenta los resultados de las cuotas ¿cuáles son  los aspectos de las cuotas que deben revisarse y cuáles deben fortalecerse?,
• ¿Qué aportaciones ha realizado la perspectiva de género  a la teorización sobre la democracia y los derechos humanos?

 

II - Violencia de género

Casi dos décadas han pasado desde que la violencia contra las mujeres se constituyera en uno de los temas más relevantes de la agenda internacional en el ámbito de los derechos humanos de las mujeres desde la conferencia de Viena de 1993, advirtiéndose que la violencia contra la mujer es la más grave expresión de la desigualdad de género.  Esto ha permitido el reconocimiento del problema y el estudio de sus causas, así como el diseño y puesta en marcha de legislaciones nacionales que buscan  prevenir y sancionar la violencia contra la mujer, particularmente en la esfera doméstica-familiar. No obstante, la  erradicación de este fenómeno está lejos de alcanzarse. La adopción de marcos legales no garantiza la ausencia de prácticas discriminatorias en el mismo sistema jurídico ni la existencia de enfoques normativos apropiados para tratar el problema. Por otra parte, las propuestas de  regulación penal de la violencia de género a través de un endurecimiento de penas y/o creación de tipos específicos (ej.femicidio)  suele ser acusada de promover un derecho penal del enemigo y de agotar al derecho Penal en una mera dimensión simbólica.

PREGUNTAS ORIENTADORAS:

• ¿Por qué, a pesar de los esfuerzos realizados a nivel legal, la violencia contra la mujer persiste y según algunos/as aumenta?
• ¿Cuáles las innovaciones  más recientes adoptadas en Iberoamérica en materia de legislación sobre violencia contra la mujer?
• ¿Cómo pueden conciliarse los principios del derecho penal liberal (última ratio, proporcionalidad etc.) con estas  nuevas tendencias?

III - Pobreza, Género y Desarrollo

•  Los estudios de género muestran que las mujeres son especialmente afectadas por la pobreza. Además, la brecha que separa a los hombres de las mujeres atrapados en el ciclo de la pobreza, ha seguido ampliándose en las últimas décadas . A este fenómeno  se le denomina “feminización de la pobreza”.  La Plataforma de Acción aprobada por la Cuarta Conferencia Mundial sobre la Mujer, celebrada en Beijing en 1995, identificó la erradicación de la carga persistente y cada vez mayor de la pobreza que pesa sobre la mujer como una de las 12 esferas de especial preocupación que requieren la atención especial y la adopción de medidas por parte de la comunidad internacional, los gobiernos y la sociedad civil.
• Por otra parte, tanto algunos textos normativos internacionales como algunos autores sostienes que el concepto de pobreza en su concepción tradicional no es suficiente para describir la situación de las personas. En este línea  Amartya  SEN sostiene que aunque la pobreza, entendida como carencia de ingresos, tiene una enorme influencia sobre la clase de vida que podemos llevar, no es el único factor que moldea nuestras vidas. Existen, además,  buenas razones para valorar no estar excluido de las relaciones sociales y, en este sentido, la exclusión social,  puede ser directamente una parte constitutiva de la pobreza entendida como un concepto multidimensional.
• El preámbulo de la CEDAW,  claramente  adopta esta perspectiva al considerar a la discriminación como un fenómeno estructural. En este sentido, recuerda “que la discriminación contra la mujer viola los principios de la igualdad de derechos y del respeto de la dignidad humana, que dificulta la participación de la mujer, en las mismas condiciones que el hombre, en la vida política, social, económica y cultural de su país, que constituye un obstáculo para el aumento del bienestar de la sociedad y de la familia y que entorpece el pleno desarrollo de las posibilidades de la mujer para prestar servicio a su país y a la humanidad.”
• Este enfoque parece especialmente pertinente para abordar la situación de la mujer y permite explicar, por ejemplo, los datos del  Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) arrojan resultados dispares entre el Índice de Desarrollo relativo al Género (IDG) y el  Índice de Potenciación de Género (IPG). El IDG ajusta el progreso medio para reflejar las desigualdades entre hombres y mujeres en aspectos tales como la longevidad y la salud, la educación, y el ingreso; mientras que el IPG mide la participación relativa de hombres y mujeres en la actividad económica y en la toma de decisiones en la esfera política. El primero ha exhibido, según los Informes anuales de Desarrollo Humano del PNUD,  un gran progreso en las últimas décadas reflejando una notable reducción de la brecha entre mujeres y hombres en la calidad de vida, es decir,  en lo que pudiéramos llamar, a los efectos, los bienes primarios;  en tanto que el segundo sigue reflejando una distancia de género refractaria a estrecharse en la participación política y económica.

PREGUNTAS ORIENTADORAS:

• ¿Cuáles son las áreas o dimensiones críticas para el desarrollo de las mujeres en América Latina?
• ¿Qué políticas normativas debieran aplicarse para contribuir a resolver estos problemas?

 

IV - Derechos sexuales y reproductivos

El reconocimiento y garantía de los derechos sexuales y reproductivos para las mujeres ha sido tardío y precario. Se inicia de la mano de los movimientos feministas de la década del 60 y se plasma con en el reconocimiento- más o menos extenso- del control sobre  la decisión reproductiva, esto es, la decisión sobre el número y espaciamiento de los hijos-, comprendiendo, además, el desarrollo de la actividad sexual sin coerciones y más recientemente inclusive, un relativo reconocimiento del derecho a elegir pareja, del otro o del mismo sexo, a través de un incipiente fenómeno de equiparación de las diversas formas de familia. Sin embargo, particularmente en América Latina estos derechos no siempre tienen una consagración constitucional o legal expresa lo que dificulta su efectividad, y en muchos casos están severamente limitados (penalización del aborto, exclusión de penalización  de  la violencia sexual en el matrimonio, falta de regulación del acoso sexual etc.) 

PREGUNTAS ORIENTADORAS:

• ¿Cuáles son los principales desafíos para la garantía de los derechos sexuales y reproductivos de las mujeres?
• ¿Cuáles han sido los avances de la jurisprudencia constitucional comparada en esta materia?
• ¿Cuáles han sido los aportes del sistema interamericano en la materia?